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《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》相关舆情分析

2017-12-14 来源:环境健康风险管理研究中心 作者:金笛 杜晓林 赵梦雪 张紫竹
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    摘要:环保部12月4日向京津冀及周边地区城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》(以下简称《紧急文件》),提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则。为关注舆论焦点,做好舆论导向工作,政研中心对相关舆情进行跟踪分析:在下发《紧急文件》之前,煤改气工程负面评论占据90%,集中在质疑政府决策、呼吁关注民生;在下发《紧急文件》之后,积极的评价占13%,集中表现为容错,有信心,负面评论78%,集中在质疑政府治霾方向,决策缺乏调研考虑不周全。《紧急文件》在下发三天后于7-8日达到高峰,微博为此次舆情的主要传播载体。此次舆情受网友高度关注,“365bet体育在线”呈现以下特点:(1)舆论观点趋于多元化,有网友指责环保部“365bet体育在线”;有网友对环保部表示理解,为治霾取得的成效点赞。(2)“365bet体育在线”、“365bet体育在线”等负面舆论观点占比较高。
    一、本次环保部发《紧急文件》相关舆情传播以微博为主要载体
    从12月4日至12月13日,我们针对性的选取关键词,筛选出相关信息3万余条,其中微博22163条(占73%),微信2812条(占9%)。新闻4628条(占15%),手机客户端、论坛、博客等共792条(占3%)。而后对数据进行热词分类、话题聚焦、热词排序等智能手段处理,综合分析了此次发函前后相关舆情的传播趋势及特点。微博为此次舆情传播最主要载体,发布的相关信息占总信息的73%,说明此次舆情受到民众的高度关注,引发广泛讨论。
 
图1. 网络舆情信息占比图
    12月4日,环保部向京津冀及周边地区城市下发《紧急文件》,由于未经网络媒体发布相关信息,短时间内没有受到媒体及网友的关注,4-7日网友只针对“365bet体育在线”工作进行讨论。而后《紧急文件》经各新闻媒体报道,微博、微信自媒体的转发扩散,于7日-8日才达到舆情高峰。9日之后,舆情热度逐渐回落,并趋于平稳。
 
图2. 网络发展趋势图
    7-8日,央广网、新华网、新浪网、搜狐网、凤凰网等主流媒体纷纷报道《环保部:散煤治理未完成地区可沿用燃煤取暖》等相关新闻,迅速引发各新闻媒体及网友的高度关注。
    二、12月4-7日舆情高峰形成之前,网友观点多为质疑政府决策、表达对现状不满等方面
    我们收集了12月4-7日“365bet体育在线”相关微博、微信平台下1000余条关于“365bet体育在线”、“365bet体育在线”的网友评论,并对其作了梳理和分类:其中 37%的网友质疑政府决策,33%的网友对现状表达不满,17%的网友呼吁关注民生,3%的网友质疑基层执行能力。共90%的评论内容是消极的负面评论。只有10%的网友给出了正面积极的评论,其中8%的网友肯定治霾成绩,2%的网友对环保工作献计献策。关注焦点比较集中,多为指责政府不关注民生以及质疑政府决策方式。
图3.相关信息平台下网友评论观点
    三、环保部发《紧急文件》后舆论呈现多元化,出现质疑环保部公信力,朝令夕改、指责环保部决策过程前期调研工作不够全面 、肯定环保部门在治霾上取得的成果等多种观点
    12月7日-13日,网友的评论话题逐渐多元化。在此次舆情高峰期我们对“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”等相关微博、微信平台下2300余条网友评论,其中36%的网友质疑环保部“365bet体育在线”的行政决策方法以及指责环保部决策过程前期调研工作不够全面,29%的网友质疑环保部公信力(与舆情高峰前相比下降8个百分点),22%的网友指责政府不够关注民生(与舆情高峰前相比上升5个百分点),19%的网友对紧急发文后取暖问题表示担忧,有5%的网友对现状表达不满、担心未来天然气价格走势、质疑环保部治霾方向等(与舆情高峰前相比下降28个百分点)。另外,肯定环保部门在治霾上取得的成果、为环保部人性化的制定政策行为点赞的积极性评论比例为23%(与舆情高峰前相比上升15个百分点)。大部分网友都有比较鲜明的观点,仅有2%的网友持观望态度。    
 
图4.相关信息平台下网友评论观点
    四、舆情高峰前后网友观点对比,环保部发《紧急文件》后舆论观点逐渐分化,针对环保部的负面评论增多
    12月4日环保部发文保障群众温暖过冬之前,网友声音集中在质疑政府决策、天然气不足且价格贵、煤改气未完成却也没有采暖设施等问题表达不满。《紧急文件》发布后,针对环保部的评论增多:
    (1)很多网友指出《紧急文件》对现实的取暖问题没有可操作性,也没有出台配套的具体实施方案,在执行过程中变成一纸空文。如来自澎湃新闻网网友评论:“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”。
    (2)不少网友质疑环保部的行政决策,大气污染防治工作发展成“365bet体育在线”、“365bet体育在线”以及指责环保部决策过程前期调研工作不够全面。如网友评论:“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、 “365bet体育在线”、“365bet体育在线”、又是“365bet体育在线”又是“365bet体育在线”,现在成了“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”,咋好话好人好事都让你们说了呢?难道就没有预案没有计划吗?”
    (3)不少网友表示告别燃煤带来了好空气,也暂时留住了冷空气,指责环保部门不顾及民生问题。如:“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”。
    (4)同时还有部分网友表示对环保部工作的理解;支持环保工作,为治霾取得的成效点赞。网友评论:“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”、“365bet体育在线”。
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